探索中亚物流新纪元：哈萨克斯坦的运输与物流领域革新
录入编辑：襄策合规 | 发布时间：2024-07-19哈萨克总统托卡耶夫发表题为《公正的哈萨克的经济方向》的国情咨文中，把运输与物流列为优先发展行业之一，有助推动该国经济走向多元化以及日后进一步增长，摆脱以大宗商品为主导的经济模式。因此，发展基建以降低物流成本，以及提高效率和加强对外联系，便成为该国提升物流能力的首要任务。
哈萨克横跨欧亚两洲，地理位置优越，正在积极改善网络和基础设施，以巩固其欧亚物流及转运枢纽的地位，最终目标是成为一个成熟发达的运输物流强国。
一、重点行业
过去15 年，哈萨克共投资350亿美元改善并发展运输基建。总统托卡耶夫把物流业列为该国其中一个新的经济引擎，目标是把物流业对国内生产总值(GDP)的贡献从2023年的5.6%提高到2026年的9% 。
哈萨克是内陆国家，以铁路运输为主要运输方式。 2023 年，铁路占全国货运量逾半，货物周转量达3,263亿吨公里。其他重要货运方式有公路运输和油气管道，各占同年全国货运量约四分之一。
二、地缘政局紧张改变物流格局
由于俄乌战争以及国际社会制裁俄罗斯等因素，货物很难直接进出俄罗斯。因此，当前的地缘政局确实为哈萨克的贸易带来好处。具体而言，哈萨克对俄罗斯的出口从2021年的70亿美元增至2023年的98亿美元。鉴于对俄制裁措施可能持续一段时间，预料两国之间的贸易将继续增加。
俄乌战争也改变了物流格局。过往，贸易商是循北方走廊经俄罗斯把货物从亚洲/中国运往欧洲，现已改用贯穿中亚的跨里海国际运输通道(简称中间走廊)。欧盟对外关系委员会估计，在俄乌战争前，中欧陆路贸易有86%是经俄罗斯的北方走廊转运。有鉴于此，哈萨克的目标是加强其欧亚转运枢纽的地位，并逐步发展为运输物流业强国。
三、中间走廊的潜力
在西方制裁、禁止及限制俄罗斯货物进出口的情况下，远洋航线及中间走廊在中国对西欧海运货物的重要性与日俱增。中间走廊是一条多式联运走廊，全长6,180 公里，是连接东南亚及中国与欧洲的贸易通道，贯穿哈萨克、里海、阿塞拜疆、格鲁吉亚，或可选经土耳其。哈萨克政府认为，中间走廊是提升其运输和物流潜力的关键贸易路线。沿中间走廊运输的货物量有增无减，日后会进一步增加，潜力庞大。
为避开途经俄罗斯的贸易路线，贸易商须选择其他通道，包括中间走廊。
目前，中间走廊的年均货物吞吐量为580 万吨。 2023 年，经中间走廊运送的货物达276万吨，比2022年增长65%。 2023 年，中间走廊的转运时间从38至53 天大幅缩短至18至23 天，目标是到2024年可缩短至14至18 天，包括途经哈萨克的5天。
哈萨克正致力改善基础设施和码头设施、兴建新铁路、扩建港口和增加铁路货运列车数量、消除行政障碍、实现通关程序数码化，以及为承运商创造有利条件。中部走廊的目标是到2027年将货物吞吐量提高到年均1,000万吨。
尽管中间走廊的重要性与日俱增，但必须争取更多投资以及进一步发展才可充分释放潜力。哈萨克必须升级及扩建公路、铁路、港口和物流仓库，才可以应付日后越来越多的货运量。为此，哈萨克正在全长836 公里的多斯特克—莫因特(Dostyk‑Moiynty)铁路段修建第二条轨道，预计于2025年竣工。
里海的水位也会影响中间走廊的运输能力。货物经铁路运抵阿克套港(Aktau Port)和库雷克港(Kuryk Port)后，通常会经里海运往阿塞拜疆的巴库港(Port of Baku)。水位下降会减低船舶的运载能力，为港口营运和航运带来巨大挑战。此外，据报道，货物经中间走廊运送须付出较高运费，很多时未能准时运抵目的地。由于中间走廊沿线国家缺乏统一系统处理海关数据和文件，经常会延误货物抵达各过境口岸的时间，影响中间走廊的效率。
为免途经哈萨克的跨境货运出现重大瓶颈，库雷克港正扩建基础设施，提升转运能力，以满足日益增长的需求[7]。其他措施包括港口数码化和疏浚港口。
四、重振南北走廊
除改善中间走廊外，哈萨克还希望善用重振「国际南北运输走廊」(简称INSTC)带来的机遇。 INSTC是一条贯穿中亚地区，连接俄罗斯与伊朗及印度的贸易路线，于2000 年由俄罗斯、伊朗和印度提出，作为传统苏彝士运河航线的替代方案，是俄伊印三国签署的政府间协定的主题。哈萨克于2003年加入INSTC 协定。然而，由于西方对伊朗实施制裁，INSTC一直未曾开通，直到2015年达成《联合全面行动计划》(JCPOA)协定以换取放宽制裁后，货物才可以自由通过伊朗，INSTC的发展得以逐步加快。
为增加INSTC沿线的货运量，哈萨克致力提高运力，包括延长轨道和修筑具有自动锁定功能的第二条轨道。第二条轨道建成后，每日从俄罗斯开往哈萨克的列车数目倍增，由7对增至15对。哈萨克还在阿克套港经济特区兴建货柜枢纽，作为铁路和里海航线的交汇点。
2023 年，INSTC沿线铁路的货运量达210 万吨。随着扩建工程和发展项目相继进行，预计到2027年，INSTC的年均货运量将从600万吨增至1,000万吨。
五、吸引投资升级基建以满足日增需求
哈萨克除了升级并扩大该国的物流基础设施之外，还须投资改善数码基础设施和运作系统，才可以提升该国物流业的效率。目前，当地物流业的数码化水平相对较低，许多资讯系统仍未联网，对无纸化数据交换或清关程序的支援不足。繁琐的文书工作大大增加货物处理和清关时间，各检查站有可能出现瓶颈。
最重要的工作是简化文件处理程序，以及数码化供应链的各项流程。采用数码解决方案以及整合资讯系统可以加快处理速度，能更及时按照数据作出决策。提高数据可用性可以大为简化哈萨克物流业的营运工作。
然而，哈萨克的贸易流量不平衡，这也是中亚地区的通病。哈萨克绝大部分出口是经管道运送的石油产品，另一方面，进口货则以多种运输方式入境。物流公司和货运代理处理商品进出口的模式显然失衡，削弱了当地物流业对外国投资者的吸引力。中间走廊同样存在贸易流量失衡的情况，大多数货物都是从中国和东南亚向西运往哈萨克，远超来自欧洲的东行货运量。
为解决贸易流量不平衡的状况，并增强国内物流业的吸引力，哈萨克锐意增加非商品出口。具体而言，该国目标是将农产品和制成品等非商品对中国内地的出口额从2023年约50亿美元，增加到2029年的125亿美元，增幅达2.5倍。哈萨克认识到拓展新行业和新市场的重要性，有助实现除石油及天然气以外的出口组合多元化，从而达致贸易流量平衡，提升物流业对外资的吸引力。
总括而言，哈萨克地处中亚运输走廊的策略性位置。近期的地缘政局构成不少挑战，却为该国的物流和运输业带来重大发展机遇。哈萨克政府正积极融入区域和国际走廊，当务之急是调拨资源和招徕投资以提升行业的硬件和软件，确保有足够能力处理大幅增长的进出口货运量。除了出口石油和天然气之外，该国还明了拓展新行业和新市场的重要性，积极推动出口组合多元化。
