泰国法下的外籍员工雇佣规范指引

在东南亚经济版图中，泰国凭借其极具竞争力的薪资成本、政府出台的系列投资激励政策及开放包容的营商环境，持续成为全球企业海外布局的优选目的地。然而，受限于发展阶段，泰国本土在高端技术、专业管理等领域的人才储备存在显著缺口，引进外籍专业人员成为企业填补人才短板、提升核心竞争力的必要选择。

泰国政府基于保护本土就业市场、维护劳动力市场平衡与国家安全的双重考量，确立了 “外籍就业须为国家及本地居民创造实质价值” 的核心原则，构建了一套逻辑严密、监管严格的外籍员工雇佣法律体系。企业在泰雇佣外籍员工时，必须严格遵循相关法规要求，规范从资质审核、岗位筛选到许可申请、后续管理的全流程操作，否则将面临高额罚款、刑事追责等严厉处罚。本指引将系统梳理泰国外籍员工雇佣的核心法律框架、实操规范与合规要点，为企业提供全面的合规指引。

一、核心法律框架与监管逻辑

泰国对外籍员工雇佣的监管体系以 “保障本土就业、规范外籍就业、防范合规风险” 为核心，由多部专项法律、法规及部门公告构成，形成了覆盖雇主资质、员工准入、岗位限制、许可管理、法律责任的全链条规范体系。

（一）基础性法律文件

《1979 年移民法案》（含最新修订）是外籍人士入境、居留及离境管理的根本依据，其核心要求在于明确合法居留权是申请工作许可的前置条件 —— 外籍人士若未取得符合要求的居留签证，将无法进入工作许可申请流程。该法案同时规定了非移民 B 类签证（工作签证）的申请标准、审批程序及后续监管要求，为外籍员工合法入境工作奠定基础。

《2017 年外籍人士工作管理紧急法令》作为外籍就业管理的核心专项法规，明确了工作许可的发放标准、雇佣监管的具体要求、违规行为的处罚措施等关键内容。其核心原则在于 “全面许可制”，即任何外籍人士在泰从事以获取利益为目的的体力或脑力劳动（政府特别豁免情形除外），均需持有注明具体工种的有效工作许可，无许可就业或超出许可范围就业均属违法行为。

此外，《2025 年就业部关于外籍人士工作许可审批标准的法规》进一步细化了雇主资质、注册资本与雇佣人数的匹配关系、申请材料规范等实操要求；劳工部《外籍人士禁止从业目录》明确了禁止外籍人士涉足的职业范围；移民局 242/2023 号临时居留许可令则对居留签证的续签、变更等事项作出补充规定，共同构成了外籍雇佣的法律基础。

（二）监管核心逻辑

泰国对外籍雇佣的监管始终围绕 “平衡” 二字展开：一方面通过设定雇主资质门槛、岗位限制等条件，保护本土劳动力的就业机会，避免外籍员工对普通就业市场的过度冲击；另一方面通过设立 BOI 优惠、Smart Visa 等特殊通道，为国家急需的高端人才、技术人才提供入境就业便利，助力经济发展。

监管逻辑的核心体现在三个层面：一是资质审核的 “双重把控”，既要求雇主具备相应的资本实力与合规经营条件，也要求外籍员工具备岗位所需的专业能力与合法身份；二是岗位管理的 “分类管控”，对涉及文化遗产、民生服务等领域的岗位实行完全禁止，对专业服务、劳动密集型等领域实行附条件开放；三是过程监管的 “全流程覆盖”，从签证申请、工作许可办理到后续续签、岗位调整、离境手续，均设定了明确的合规要求，确保外籍就业全程可追溯、可监管。

二、雇主资质要求与雇佣前提

根据《外籍人士工作管理紧急法令》第 9 条及《2025 年就业部关于外籍人士工作许可审批标准的法规》，泰国对外籍员工雇主的资质实行分类管理，不同类型雇主的雇佣条件、审批要求存在显著差异，雇主需先确认自身符合对应资质，方可启动外籍雇佣流程。

（一）分类资质要求

银行机构作为特殊金融主体，其雇佣外籍员工无注册资本限制，但需取得泰国央行（BOT）或财政部的专项认证，确保雇佣行为符合金融监管要求。此类机构通常因业务拓展、技术引进等需要雇佣外籍专业人员，其资质审核的核心在于金融业务合规性与雇佣目的的合理性。

政府机构及公共部门可根据工作需要自主决定雇佣外籍员工，无需受注册资本、员工比例等一般性限制。此类雇佣多集中于技术咨询、国际合作、专业服务等领域，雇佣流程通常结合政府部门的内部审批程序与劳工部的工作许可审批要求执行。

普通企业是外籍雇佣的主要主体，其资质要求最为严格，核心包括资本要求与员工比例要求两大维度。对于泰籍控股公司（泰籍股东持股比例符合相关规定），实缴注册资本需不低于 200 万泰铢，且每增加 200 万泰铢注册资本，方可额外申请雇佣 1 名外籍员工；对于外籍控股公司，实缴注册资本门槛提高至 300 万泰铢，每增加 300 万泰铢注册资本可新增 1 名外籍员工名额。

员工比例方面，泰籍员工与外籍员工的比例需不低于 4:1，这一要求主要适用于移民局对非移民 B 类签证的审批环节，虽不直接影响工作许可证的签发，但未满足比例要求的企业，其外籍员工的签证申请将面临驳回风险。此外，普通企业还需提供完整的合规文件，包括营业执照、增值税证明、最近期纳税凭证、员工名册、雇佣合同等，以证明企业合法经营状态与雇佣行为的真实性。

（二）资质豁免情形

为吸引高端人才与投资，泰国设定了两类雇主资质豁免情形，符合条件的企业可不受上述注册资本与员工比例限制。一是聘用泰国本土无法提供的高新技术稀缺人才，此类人才需由雇主提交相关证明材料，经劳工部或相关主管部门审核确认，证明其专业技能在泰国劳动力市场中具有不可替代性；二是获得泰国投资促进委员会（BOI）的投资优惠认证，此类企业通常在重点发展领域（如科技、制造业、服务业等）进行大额投资，可享受包括外籍雇佣豁免在内的系列优惠政策。

值得注意的是，2025 年泰国政府推出的无证外劳特别注册计划，允许雇主为已在泰工作的无证外籍劳工办理合法注册，无需受常规注册资本与员工比例限制，但该计划仅适用于柬埔寨、老挝、缅甸、越南四国的劳工，且需在规定期限内完成线上申请、缴费、健康检查及生物识别信息采集等程序，获批后可获得有效期至 2026 年 10 月 14 日的临时工作许可。

三、工作许可核心规则与违规责任

工作许可是外籍员工在泰合法就业的核心凭证，泰国法律对工作许可的定义、申请要求、豁免情形及违规处罚均作出了明确规定，雇主与外籍员工均需严格遵守，避免触碰法律红线。

（一）工作许可的定义与强制要求

根据《2017 年外籍人士工作管理紧急法令》第 5 条，“工作” 被界定为以获取利益为目的的体力或脑力劳动，涵盖了全职就业、兼职工作、项目合作等多种形式，无论是否实际收取报酬，只要符合该定义的劳动行为，均需取得工作许可。这意味着即使是无薪实习、志愿工作（涉及利益交换的情形），外籍人士也需办理相应许可，否则将被认定为非法就业。

该法令第 8 条进一步明确了强制许可原则：所有在泰外籍员工必须持有有效工作许可，且工作许可上注明的工种、雇主、工作地点等信息需与实际就业情况完全一致。未经许可擅自就业、超出许可范围就业（如变更岗位、雇主未办理许可变更）、许可过期未续签仍继续工作等行为，均属于严重违法行为。

（二）豁免对象范围

部分特殊群体可享受工作许可豁免待遇，无需办理常规工作许可即可在泰合法就业，主要包括三类：一是获得 BOI 投资优惠的企业所雇佣的外籍员工，此类员工可凭借 BOI 认证享受许可豁免；二是东盟互认协议（MRA）覆盖的专业人员，如医生、工程师、建筑师等，通过东盟国家间的资质互认，可直接在泰执业，无需单独办理工作许可；三是 Smart Visa（智慧签证）持有者，此类签证针对高端人才、投资者等群体发放，最长有效期可达 4 年，持有者在签证有效期内可免办工作许可直接就业。

（三）违规行为的法律责任

泰国对违反工作许可规定的行为采取严厉的惩戒措施，处罚对象涵盖外籍员工与雇主双方，且累犯处罚力度显著加重。

对于外籍员工而言，根据《2017 年外籍人士工作管理紧急法令》第 101 条，非法就业将被处以 5,000 至 50,000 泰铢的罚款，同时面临强制遣返出境的处罚，且可能被列入入境黑名单，限制未来一定期限内再次进入泰国。

对于雇主而言，处罚根据违法次数分为两个层级：初犯者将被处以每人 10,000 至 100,000 泰铢的罚款；累犯者将被处以 1 年以下监禁，并处每人 50,000 至 200,000 泰铢的罚款，情节严重的还将被禁止在 3 年内雇佣外籍员工。此外，若雇主协助外籍员工非法就业（如伪造材料、隐瞒真实就业情况），还可能面临额外的刑事追责。

需要特别提醒的是，2025 年上线的电子工作许可系统（e-WorkPermit）实现了工作许可全流程线上办理与动态监管，雇主与员工的违规行为将被实时记录在案，监管部门可通过系统快速核查，违规成本进一步提高。

四、从业领域限制与准入条件

为保护本土文化传承、民生就业与核心产业利益，泰国明确划定了外籍员工的从业领域限制，将职业分为完全禁止领域与附条件开放领域两类，雇主在雇佣外籍员工前需严格确认岗位是否符合准入要求。

（一）完全禁止领域

根据《2020 年劳工部关于禁止外国人从事职业的公告》，共有 27 类职业完全禁止外籍人士从事，核心可分为三大类：一是涉及泰国文化遗产与传统技艺的职业，如木雕、泰式按摩、佛像制作、手工制伞、传统乐器制作等，此类职业被视为泰国文化传承的核心载体，禁止外籍介入以保护本土技艺的延续；二是与民生服务直接相关、本土劳动力充足的职业，如美容美发、街头摊贩、国内旅游导游、普通销售等，避免外籍员工与本土低技能劳动力争夺就业机会；三是涉及法律代理、特定中介服务的职业，如诉讼代理（部分国际仲裁案件除外）、国内业务中介等，此类职业与国家司法秩序、市场管理秩序密切相关，仅限本土合格从业者从事。

需要注意的是，禁止领域的范围可能根据劳动力市场变化进行调整，雇主需关注劳工部的最新公告，避免因政策更新不及时导致违规。此外，部分禁止职业存在例外情形，如泰式按摩仅禁止外籍从事传统泰式按摩服务，而高端 SPA 按摩若涉及国际认证技术，可能通过特别审批允许外籍从业，但需严格遵循审批程序。

（二）附条件开放领域

对于未被列入禁止目录的职业，外籍员工可在满足特定条件的前提下从业，主要包括三类：一是专业服务领域，如会计师、工程师、建筑师、律师（国际法律业务）等，此类职业要求从业者具备国际认可的资质证书，且需通过泰国相关主管部门的资质核验，证明其专业能力符合泰国行业标准；二是劳动密集型领域，如农业、建筑业、服装加工等，此类领域因本土劳动力短缺，允许外籍员工从业，但需由雇主向劳工部申请特别审批，明确雇佣人数、工作期限、薪酬标准等事项，且需优先保障本土员工的就业权益；三是协议国劳务领域，如部分销售员、普通技术工人等，此类雇佣需依据泰国与劳务输出国签订的双边备忘录执行，明确劳务输出规模、薪资待遇、权益保障等内容，避免非法劳务输入。

此外，根据中国国际贸易促进委员会的相关信息，泰国法律实际禁止外籍从事的职业已扩展至 39 种，包括宝石切割、会计服务等新增类别，雇主在确定岗位时需对照完整禁止目录进行核查，确保岗位合规。

五、工作许可与签证申请全流程规范

外籍员工在泰合法就业需完成 “签证申请 — 工作许可办理 — 居留许可续签” 的全流程手续，每一步骤均有明确的材料要求、办理时效与操作规范，雇主需协助员工妥善办理，避免因手续不全或延误导致合规风险。

（一）非移民 B 类签证（Non-B 签证）申请

非移民 B 类签证是外籍员工入境泰国工作的前提，需由申请人在其国籍国的泰国使领馆提交申请，核心材料包括：有效期不少于 6 个月的护照原件及复印件；填写完整的签证申请表及近期免冠证件照；个人财力证明（单身申请人需提供不少于 2 万泰铢的存款证明，家庭申请需提供不少于 4 万泰铢的存款证明）；雇主提供的劳工部预审文件（WP3 表格），该表格需由雇主向泰国劳工部申请，证明雇佣行为已通过初步审核；企业合规文件，包括公司注册证、最近 6 个月的纳税记录、员工名册、营业执照副本等，以证明雇主的合法经营状态与雇佣需求的真实性。

签证审批时效通常为 3-7 个工作日，获批后申请人可持签证入境泰国，入境后需在 90 天内完成后续的工作许可与居留许可办理。需要注意的是，签证有效期与工作许可有效期并非完全一致，申请人需在签证到期前及时办理续签手续。

（二）工作许可办理

工作许可需由雇主向泰国劳工部或其地方分支机构提交申请，分为公司材料与员工个人材料两部分。公司需提交的材料包括：营业执照原件及复印件、增值税登记证明、最近 3 个月的完税凭证、雇佣合同（明确岗位、薪资、工作期限、工作职责等内容）、员工名册及泰籍员工社保缴纳证明；员工个人需提交的材料包括：护照复印件（含签证页）、学历证明及公证文件、无犯罪记录证明、近期体检报告（证明无传染性疾病）、免冠证件照。

办理时效因地区而异：曼谷地区由于审批流程优化，通常为 7-10 个工作日；曼谷以外的外府地区因审批资源有限，时效较长，最长可达 2 个月。2025 年 10 月 13 日上线的电子工作许可系统（e-WorkPermit）实现了 24 小时全流程线上办理，雇主与员工无需亲自到场，审批效率大幅提升，获批后可在线下载电子工作许可凭证，纸质凭证可选择邮寄送达。

此外，根据相关规定，中国籍申请人在泰国的月工资标准不得低于 35,000 泰铢，这一要求需在雇佣合同中明确体现，且需提供薪资支付凭证作为补充材料，确保薪资待遇符合泰国外籍就业的最低标准。

（三）后续跟踪管理

工作许可的有效期为 1 年，到期前 30 天内，雇主需协助员工向劳工部提交续签申请，续签材料与首次申请基本一致，但需额外提供上一年度的工作绩效证明、薪资支付记录、社保缴纳证明等，以证明员工的就业真实性与合规性。

持工作许可的外籍员工需在入境后 90 天内，向移民局申请 1 年期居留签证，居留签证需与工作许可有效期保持一致，每年续签一次。此外，外籍员工需遵守移民局的报到要求，如柬埔寨籍员工需每 60 天向移民局报到一次，其他国籍员工需按规定提交居留状态报告，避免因违反报到要求导致签证失效。

若外籍员工发生岗位变更、雇主变更或工作地点变更，需在变更后 15 天内，由新雇主或原雇主协助向劳工部申请工作许可变更，提交变更申请、新的雇佣合同、相关资质证明等材料，未经变更审批擅自变更就业条件的，将被认定为非法就业。

六、特殊政策通道与优惠待遇

为吸引高端人才与外资，泰国设立了多项特殊政策通道，符合条件的企业与外籍员工可享受简化审批、豁免限制等优惠待遇，有效降低雇佣成本与合规风险。

（一）BOI 投资促进政策

泰国投资促进委员会（BOI）的投资优惠政策是对外籍雇佣最具吸引力的通道，其核心优惠包括：豁免泰籍与外籍员工的比例限制，企业可根据实际需求自主决定外籍员工人数；工作许可与签证一站式办理，企业可通过 BOI 专属通道提交申请，审批时效缩短至 3-5 个工作日；签证有效期最长可延长至 2 年，减少续签频次；允许外籍员工在企业内部进行岗位调整，无需重新办理工作许可，仅需向 BOI 与劳工部报备即可。

此外，获得 BOI 优惠的企业还可享受外资控股豁免、土地所有权豁免等配套优惠，是外国投资者在泰雇佣外籍员工的最优选择。企业若计划享受该政策，需先向 BOI 提交投资申请，经审核确认符合重点发展领域要求后，方可获得相关优惠资质。

（二）东部经济走廊（EEC）专项政策

东部经济走廊（EEC）作为泰国重点打造的经济特区，针对外籍人才推出了专属优惠政策，核心是 Smart Visa（智慧签证）制度。Smart Visa 最长有效期可达 4 年，持有者无需办理工作许可即可在 EEC 区域内合法就业，且可享受快速通关、税收优惠等配套待遇；其配偶与未成年子女可申请依附签证，配偶还可获得合法就业许可，解决家庭团聚与就业问题。

此外，EEC 区域内的企业还可享受工作许可快速审批通道，常规需要 7-10 个工作日的审批流程可缩短至 1-2 个工作日，且部分劳动密集型企业可享受雇佣人数豁免，进一步降低雇佣门槛。