最新美国缅因州（state of Maine）经商须知|投资环境分析

一、自然环境

缅因州位于新英格兰地区之东北部，北邻加拿大，西南接新罕布什尔州，距马萨诸塞州亦不远，东邻大西洋，为新英格兰地区面积最大的州，相当新英格兰其他5个州之总合，拥有极长的海岸线、广大的森林及众多的湖泊。境内90%的面积由森林覆盖，因此该州亦称为「松树之州」（Pine Tree State）。

（一）面积：35,385平方英哩

（二）气候：属溼润的大陆性气候，夏季潮溼温暖，冬季寒冷多雪，以最北部邻近加拿大的地区为例，夏季均温约摄氏17度，沿岸地带的夏季均温约摄氏18度，北部冬季均温约摄氏零下8度，沿岸地带约摄氏零下3度。

二、人文及社会环境

（一）首府：首府为Augusta，最大城市为Portland。

（二）人口：约138万人。

（三）主要语言：美式英语

（四）缅因州为新英格兰地区六州之一，新英格兰六州在美国独立之历史中占有极为重要之地位，人文荟萃，居住环境质量优良。新英格兰地区之另一特色是高等学府数目及集中程度独步全美，缅因州州立大学系该州高等人力之主要培育机构。缅因州内区域间经济发展存在明显差距，主要经济活动集中于南部沿海地区。此外，缅因州居民平均年龄高，是全美老龄人口最高州之一。

三、政治环境

缅因州之政治体制基本上与联邦政府相同，采三权分立制，行政部门之州长（无副州长）为民选，州务卿、检察长、财政厅长及审计长由州议会间接选出，任期为4年，州议会共有参议员35名、众议员151名。

缅因州于2018年11月进行州长改选，民主党籍Janet Mills获胜，取代原共和党籍Paul LePage执政，成为该州首位女性州长，2022年11月8日进行州长改选，Mills州长胜选连任。Mills州长拟建设缅因州成为具多样性、良好的公共辩论和公共政策、推动清洁能源、扩大医疗补助计划及一流教育制度。

四、经济概况

缅因州属新英格兰地区，北邻加拿大魁北克省，东邻加拿大纽布朗斯维克省以及大西洋，西靠新罕布什尔州。缅因州出产农林牧产品，系北美蓝莓及木材重要产区；渔业亦是缅因州传统产业，并以龙虾等海产享誉全国；旅游业系重要经济部门，近年致力发展生物科技、金融服务、高阶复合材料及高科技制造业等新兴产业。2022年有1.4万家新企业注册，失业率为3.8%低于2021年4.1%。雨天基金超过9亿美元创历史新高，2021年迄今共计3.4万人净移入，为1950年以来最大人口成长幅度。除前述正面发展望，缅因州仍面临劳动力短缺及高通膨等经济挑战，盼透过投资健康与教育，以及住房、育儿及宽带网络等吸引劳工基建因应。

2019年起缅因州启动20年期经济策略计划，旨在透过公、私伙伴关系推动经济发展及其多元化。其中2020年至2029年计划指出缅因州处于经济十字路口面临着全球经济可能出现衰退、劳动力老龄化、气候变迁等严峻挑战，未来十年缅因州至少需要增加7.5万名劳动力，具体措施包括透过吸引外来移民、职训提高劳工技能、减免学贷转向投资其他领域、带薪实习与师徒培训计划。此外创新意为驱动缅因州经济发展关键，具体措施包括掌握再生能源转型契机，寻求永续渔业契机、持续支持生物性替代产品、以及研发与投资。

五、产业概况

缅因州出产农林牧产品，系北美蓝莓及木材重要产区；渔业亦为缅因州传统产业，并以龙虾等海产享誉全国；旅游业系重要经济部门，包括打猎、钓鱼、雪地车、滑雪、野营等。除传统农、林、渔、观光业外，缅因州近年致力发展生物科技、金融服务、高阶复合材料及高科技制造业等新兴产业，许多世界著名的公司，诸如：General Dynamics、Pratt & Whitney Aircraft、The Jackson Laboratory、L.L. Bean、New Balance Athletic Shoes等皆于该州设立企业总部或生产据点。

缅因州重要产业包括：

（一）先进材料与复合材料：缅因州为创新产业中心，主要研发机构及产业组织包括Advanced Structures and Composites Center、Composite Engineering Research Laboratory、The Maine Composites Alliance，为温度、强度、轻便性和耐腐蚀性等先进材料应用企业所在地，产品跨入多造船、民用基础设施、建筑、国防及可再生能源等产业。

（二）再生能源：缅因州每年采购化石燃料金额达40亿美元，拟迈向清洁能源创造当地就业机会及减少对他州化石燃料依赖，将缅因湾打造为世界级离岸风场（规划装置容量156GW），目前太阳能装置容量已达350 MW。主要厂商包括ORPC、Cianbro、FMI、Cascon、Howell Laboratories、DeepWater Buoyancy。

（三）林业：森林覆盖率达89%，纸浆及造纸业为缅因州林业最大贡献者，近年来积极进行产业升级，除传统纸浆、纸张及木材外，该产业发展高附加价值衍生产品，例如纺织品、先进复合材料、生质能源、包材、层压原木与先进建材。

（四）食品及饮料业：当地自然环境洁净，盛产蓝莓、小红莓、苹果、马铃薯、枫树糖浆等农产品，渔产品则包括高质量龙虾、鲑鱼、鲔鱼及其他冷冻渔产品等，相关产品每年出口金额达6亿美元。

（五）生命科学：缅因州新兴产业之一，产业范畴包含农产品原料及其化学品、医疗器械及设备、研发及实验。最知名者为专精于基因及遗传医学研究的Jackson Laboratory，是世界最大养殖供临床前置试验老鼠的中心。此外，尚有业者投入医疗器材及诊断技术的研发或制造，最知名者为宠物健康照护及实验室用检验设备大厂IDEXX；瑞士3D细胞培养技术大厂InSphero亦设有实验室，其他知名厂商包括Abbott、BBI Solutions、Corning、Molnlycke、GVS及Lonza。

（六）蓝色生物经济（blue bioeconomy）：为新兴创新产业部门，致力改善海藻、藻类及微生物等水生资源利用，以促进经济增长。蓝色生物经济以永续性为重点，依靠可再生水生资源提供产品，包括保健品、药品、生物基材料，甚至能源，预估缅因州2025年水产养殖出口可达8亿美元。缅因州主办首届美国海洋农业活动（Seagriculture USA 2022），该活动吸引全球300名海藻专家就采收、价值创造及政策创新最佳实践进行交流，以支持海藻产业发展，并将于2023年再次在缅因州举办该活动。

（七）观光业：缅因州户外活动兴盛，春天赏鸟，夏天探索山间小径，秋天饱览色彩盛宴，冬天畅玩雪地活动，素有「渡假乐园（vacationland）」暱称，观光业产值占全州生产毛额颇大，为该州创造可观就业机会，为重要经济活动之一。

六、政府之重要经济措施及经济展望

缅因州在近年采取的重要经贸措施如下：

缅因州2022年11月8日进行州长改选，由现任州长Janet Mills胜选连任，Mills州长2023年2月14日发表财政年度预算演说（Budget Address），主要政策重点包括：

１、财政前景：预测2023财政年度将有盈余，为协助民众因应高能源价格等通膨议题，将陆续寄送退税支票。预测2024及2025财政年度总收支为105亿美元，较现行基准高出11亿美元，预测2026及2027财政年度总收支则为116亿美元。

２、就业及恢复计划：已投资3亿美元扶植劳动，包括职训、商业支持、住房及育儿等项目。确保劳工获得所需技能以利迅速投入高薪劳动市场。规划提供6,000名高中生就业实习机会，目前已超2,000人参加，提供有关育儿、住房及宽带网络等吸引劳工基建。

３、卫生保健：Northeast Delta Dental计划提供退伍军人牙医保健，CoverME.gov计划协助6.3万人透过平价医疗法案获得医疗保险，州民医疗保险未投保率由2019年8%降至2021年5.7%，为全美最大降幅。争取拨款1.44亿美元投入老年居家照护，争取拨款8,400万美元改善智力及发育障碍民众服务。

４、教育：2022年提供受疫情影响应届高中毕业生两年社区大学免费教育；将拨款投资大学系统、缅因州社区学院系统及缅因州海事学院7,100万美元；推动1,000万美元Maine State Grant计划，提供个别学生至多3,000美元支付大学学费。

５、交通与基建：缅因州2020年基建及道路评鉴结果低落，州内桥梁平均年龄55年，威胁行车安全。建议联邦政府拨款4亿美元改善州内交通基建质量，可重新铺设超过3,000英哩道路，重建271英哩高速公路，修复302座桥梁，确保行车安全。

６、环保及气候变迁：过去4年推动37项环保计划，过去2年投入1亿美元打击PFAS污染，安装超过300个饮水处理系统，建立保护饮水临时标准，争取拨款600万美元资金进一步加强检测及缓解PFAS能力。透过伙伴关系提供超过130个社区经费减少其等碳排，建议拨款300万美元推动因应气候变迁工作。

７、能源：60%民众仰赖燃油供暖，高于全美平均4%；新英格兰共享电网则过度仰赖天然气发电，俄乌冲突导致天然气价格高涨。缅因州每年支出40亿美元采购能源积极推动再生能源，2019 年设定2025年安装10万台热泵目标，迄今已安装超过8.2万台；2019 年签署法案要求2030年实现80%电力来再生能源，迄今48%电力来自再生能源，预计今年年底达53%，规划要求2040 年100%电力来自清洁能源。

８、住房：缅因州劳动力不足主因为可负担住房不足，已拨款5,000万美元投资，超过1,500户住房已建成或建造中，另有数百户筹备中，将再争取拨款3,000万美元兴建更多住房，尤其在农村地区。

９、防治药物滥用：2019年迄今提供超过2.5万人药物滥用障碍治疗，增加140张专责病床，指示卫生部门再投资200万美元。2022年超过1万人服药过量，其中716人死亡，当前药物滥用主要为fentanyl，造成近80%服用药物死亡，建议投入2.37亿美元用于物质使用障碍及心理健康服务，例如增加美沙酮治疗及重症门诊服务。

七、市场环境分析及概况

缅因州内的区域间存在明显的经济差距，主要经济活动集中在沿海地区。生技产业是缅因州的新兴产业之一，生技产业扮演中流砥柱的角色，目前已有超过140余家之生技公司，研究的领域和生技重镇马萨诸塞州间有互补合作，也有竞争，最知名者为专精基因测序及遗传医学研究的Jackson Laboratory；此外，尚有约100家缅因州业者投入医疗器材及诊断技术的研发或制造，最知名者为研发生产实验室用检验设备的爱德士生物科技股份有限公司（IDEXX Laboratories）。此外，就是观光旅游业、龙虾等渔产品的捕捞、蓝莓的种植采集、林业资源及少数军工产业，例如GE公司的飞机引擎及Bath造船厂的军舰生产。以往最重要的造纸业因竞争力不敌加拿大，近年急速衰退，且自2013年以来多家造纸及纸浆厂关厂。

八、投资申请之规定、程序、应准备文件及审查流程

（一）联系缅因州经济暨社区发展厅（Maine Department of Economic & Community Development）取得各项投资法令及咨询服务。

（二）联系州务卿办公室之公司、选务及委员会局（Bureau of Corporations, Elections and Commissions），申请公司登记。

（三）了解所从事行业是否有特殊规定须申请许可或取得证照。

（四）申请公司纳税辨识号码（Sales Tax Identification No. 申请表ST-1）及雇主纳税辨识号码（Employer Identification No. IRS申请表SS-4），俾凭报缴相关联邦税及州税。

（五）根据劳工安全法规范之条件，向劳工安全单位申请填报雇主保险费季报。

九、奖励投资措施

（一）商业融资计划：缅因州成立企业融资公司提供企业20余种商业融资与融资保险，与业者共同分摊经营风险。

（二）赋税优惠：缅因州采取多项赋税优惠措施，企业投资于原料，资本和人力资源，或创造新的业务和就业机会时，均得享有相关优惠。

（三）出口推广：缅因州、佛蒙州与新罕布什尔州及马萨诸塞州共同推动新英格兰出口扩增基金（The New England Export Expansion Fund），协助中小企业扩大出口。

（四）缅因州就业扩增税收抵减计划（Employment Tax Increment Financing）缅因州新成立或已成立公司僱用新员工，得退回该公司预扣税收30%至80%（最多10年），退还率将随着当地失业率上升而上升，获得松树开发区（Pine Tree Development Zones）认证的公司扣抵率最高80%。

（五）投资特定区域之奖励（松树开发区：Pine Tree Development Zones）：在指定州内城镇从事生物科技、农业与海洋科技、合成材料科技、环保、农林业新进制造、精密制造、信息科技及金融服务，可享所得税及销售税扣抵、退税，或是优惠电费，

（六）配合企业用人需求，由州内学府设计提供学生训练课程：该州已透过Maine Quality Centers、Governor’s Training Initiative及Maine Career Advantage等计划，由境内的高中或大学配合企业用人的需要，提供学生在学时的训练课程，以利其毕业后的就业及企业用人。

（七）提供企业高科技投资活动的所得税减免：对境内企业在设计生产计算机软件、资通讯设备、建置电子媒体所需的网络通讯服务设施，或建置电讯设施或服务时之设备投资，给予企业所得税的减免。

（八）「缅因州科技学院」（Maine Technology Institute），资助高科技产业的发展：自1999年起，由州政府出资，透过MTI以赠予、贷款或投资的方式，针对生技、先进复合材料、环境科技、农林产品、海事科技与水产养殖、精密制造及信息科技等产业，协助草创期企业的研发，或其研究成果的商业化。