各国如何看待中国企业出海投资热潮？——土耳其篇

中国和土耳其位于亚洲大陆东西两端，是亚洲古代丝绸之路和海上丝绸之路的起点和终点，也是共建“一带一路”的天然合作伙伴。习近平主席提出“一带一路”倡议以来，土耳其积极支持并主动 参与合作，中土两国政府在双方领导人的见证下，于 2015 年 G20 安塔利亚峰会期间签署了相关合作备忘录。在“一带一路”框架下，中土经贸合作的规模迅速增长、领域不断扩大、方式日益丰富，合作成果显著。2021 年 3 月，中国国务委员兼外长王毅访问土耳其，与土耳其总统埃尔多 安一致同意要推进“一带一路”倡议和“中间走廊”计划对接，深化互联互通、基础设施建设、投资、 5G、人工智能、大数据、数字经济等领域合作，稳步推进大项目合作，实现互利共赢。2024 年 6 月，中共中央政治局委员、外交部长王毅同土耳其外长费丹在北京举行会谈，会上费丹表示，“中间走廊”计划与“一带一路”倡议高度契合，土方愿同中方密切合作，通过两国政府间合作 委员会等机制，推动双方在贸易、投资、金融、农业、旅游、教育等领域的交流合作取得更多实 质性成果。 

但值得注意的是，土耳其在引进外资时（关税）采取了更为显著的奖惩并重的策略，这与印尼存在明显的差异。2023年 3月，土耳其宣布对从中国进口的电动车额外征收 40%的附加关税，使关税总额提高至 50%。2024 年 6 月 8 日，土耳其又宣布将该政策从电动车扩大到所有中国进口汽车 （含汽车配件），关税不足 7000 美元的则按照 7000 美元标准收取，从今年 7 月 8 日起实施。然 而在 7 月 5 日（即实施前几天），其又公布了《关于修改对进口产品征收附加关税的决定》的总 统令，规定对投资鼓励政策范围内的汽车进口不征收额外税费，并立即生效。《土耳其新闻网》报道说，根据最新规定，在土耳其投资设厂的汽车厂商将享受投资鼓励政策，无需缴纳此前规定的 40%额外关税，而只需缴纳10%的关税。两次宣布额外关税之外又增加一个“关税豁免”，旨在推动中国车企，尤其是电动车生产商在土耳其国内投资生产。在这一政策组合下，已有部分车 企赴土建厂，如 2024 年 7 月 8 日比亚迪宣布，将投资 10 亿美元在土耳其新建一家工厂，年产 15 万辆电动和混合动力汽车。 

土耳其采取这一策略并不难理解，根据《对外投资合作国别（地区）指南土耳其 2023 年版》， 土耳其经常账户赤字仍然较大，长期依赖低成本外国资本以填补其赤字缺口，对全球资金流动性异常敏感，然而以前流入的外国资本中大部分是进入金融市场的投机性短期投资，这更增加了金 融市场的波动性和经济的脆弱性。简言而之，土方未来可能会多途径加大力度吸引长期资本流入。

总体来说，土耳其是世俗化、民主化的穆斯林国家，发展水平较高，政治风险较小，堪称中东地区最和平、安全的国家之一（但需注意土耳其极端组织和“东突”势力）。当前，土耳其政局总体稳定，投资环境日益改善，区位优势凸显（且土耳其与欧盟之间工业品基本实现零关税），劳 动力供应充足且素质较好。