最新缅甸投资法规与税务|投资缅甸常见问答Q&A（一）投资篇

Q1.缅甸允许百分之百外资吗？最低投资额是多少？

A1.外国人在非禁止类及限制内产业之项目可以百分之百独资。

缅甸公司法（2017）中，未规范设立公司之最低资本额。但据缅甸投资暨公司管理局（DICA）表示，相关部会在审核公司之设立资本额会考量公司之设立资本额与所投资项目之合理性，且政府会以函令方式规范特定行业的最低资本额。

Q2.投资委员会（MIC）优先审核的投资行业有哪些？

A2.（MIC）2017年6月28日宣布，投资者提交投资申请案时，将优先审核下列投资行业：

1.农业及其相关服务、生产加值农产品

2.畜牧产品、渔业产品之育种及生产

3.促进出口企业

4.替代进口企业

5.电力部门

6.物流业

7.教育服务

8.医疗保健

9.平价住宅建设

10.建立工业区

于2021年11月25日公布，投资者提交投资申请案时，将优先审核下列投资行业：

1.肥料制造业

2.水泥制造业

3.钢铁制造业

4.农业与畜牧业及其相关产业

5.食品加值制造业

6.电动汽车制造业

7.药品与医材制造业

8.公共交通服务业

于2022年4月1日公布，投资者提交投资申请案时，将优先审核食用油籽生产、食用油作物契作（Contract Farming）、各类食用油生产相关的投资活动。

Q3.若想了解缅甸法律制度，是否有相关信息网站提供参考？

A3.为提供公众更容易能接触国家法律信息，联邦律政办公室正式推出法律信息系统（www.mlis.gov.mm）。此网站将提供从1955年至今日所公布之法律、包括Burma Code Volume1-13、施行细则、法规、法律操作程序、指令以及省会与邦会公布之相关法令等。

一般民众可利用计算机或手机，轻易获得法律信息以提高民众法律意识。缅甸签署之国际法律及公约，也可在本信息网搜索。

Q4.想了解缅甸投资教育机构或建设国际学校之投资机会与商情？

A4. 根据2018年4月20日缅甸投资委员会第7/2018号公告，允许外国人可以独资方式经营采用缅甸教育部规定之课程或国际教育课程的私立学校。投资者可投资的项目为基础教育学校、职业培训学校、中等教育学校（higher education schools）、专门学校（subject-based schools）与教育部所指定之私立学校。

Q5.外资是否可用咖啡豆进行国内外销售？

A5. 缅甸投资暨公司管理局（DICA）表示，烘培咖啡豆允许100%外资以出口及国内销售方式进行投资。但咖啡粉产业只允许最高80%外资（缅甸人最少占20%）之股权以出口及国内销售方式进行投资。

Q6.若还未向MIC申请投资提案（Proposals），投资者是否可以在申请阶段内建厂？

A6.投资者可以通过与相关市镇委员会谈判与达成协议后，可以在提案内提出的土地范围内开始建厂。

Q7.投资者在哪些情况下需申请投资许可或投资认可？

A7.根据2016年缅甸投资法第36条，投资者应向缅甸投资委员会（MIC）提交投资许可（MIC Permit）申请，于获取投资许可后投资下列产业：

1.对国家有战略意义之产业或投资活动；

2.大型资金密集之投资项目；

3.对环境及本地社群有潜在重大影响之项目；

4.使用国有土地及建物之产业或投资活动；及

5.政府规定应要向委员会提交许可申请之产业或投资活动。

若投资活动不属于上述类别，但投资者需要取得土地使用权（缅甸投资法第50条）或享受税务豁免及减轻优惠（第75、77、和78条），应向委员会提交投资认可（Investment Endorsement）申请。

Q8.投资许可提案须由何人申请？

A8.根据缅甸投资法施行细则第43条，投资许可提案应由以下人⼠提出：

1.投资者；

2.投资者的授权代表；或

3.投资项目涉及的⼦公司。

Q9. 缅甸投资监管单位为何？

A9.缅甸投资监管单位主要为缅甸投资暨公司管理局（ DICA）、 缅甸投资委员 会（ MIC） 及各省邦的投资委员会 。公司注册由缅甸投资暨公司管理局依 据2017年缅甸公司法的规定执行， 投资提案申请（ Investment  Proposal Applications ）则由缅甸投资委员会及各省邦的投资委员会主管 。投资暨公 司管理局会颁发公司注册证书， 其后缅甸投资委员会会视投资项目决定是 否核可该投资 。

Q10. 何时需要进行环境影响评估（Environmental Impact Assessment,EIA）？

A10. 根据缅甸投资法第36（c）条和投资法施行细则第5条，对环境及本地社群有潜在重大影响之投资项目需进行环境影响评估。环境影响评估项目类型是指环境保护法（Environmental Conservation Law），规则（Rules）及环境影响评估程序（Environmental Impact Assessment Procedures）规定的项目类型。投资者须获得缅甸投资委员会许可（MICPermit）后才可进行投资。

Q11.向缅甸投资委员会申请投资许可（MICPermit）以生产药物或传统药物的所需文件为何？

A11.投资者在申请MIC投资许可时须提交如下文件：

-缅甸卫生暨体育部之批准

-提案表格2（ProposalForm-2）

-土地使用权授权书（7-A）

-缅甸FDA的批准

-需要进口或本地采购之机械清单

-员工招聘名单（本地/外国）

Q12.外资是否允许在缅甸设立制造发电机厂？

A12.百分百外资或合资均可在缅甸设立制造发电机厂， 投资金额可根据投资者 的需求来投资。 投资金额在500万美元或60亿缅币以下将无需申请投资许 可， 申请投资认可即可。 可根据缅甸投资委员会（ MIC ）于2017年4月1日 颁布之第13/2017号公告， 依照所涉地区之发展水平不同 ， 分别享受3 、 5、7年不等的企业所得税减免 ，属于奖励类项目（ Promoted Sector） 。所 制造的发电机均可销售予缅甸市场 。

Q13.缅甸投资委员会依据什么标准评估投资申请？

A13.

缅甸投资委员会根据以下原则进行评估：

1.符合「缅甸投资法」政策及规定。

2.财务可信度

3.经济稳健性及符合现行法规。

Q14. 获得缅甸投资委员会许可证后，投资者可否更改进口机械清单或延长施工期限？

A14. 投资者必须提前通知缅甸投资委员会（MIC）申请拟更改之项目，俟获得MIC的批准后，投资者才可更改进口机械清单及延长施工期限。

Q15.缅甸当地相关投资法令相关信息之官网？

A15.缅甸投资法令讯息可参考以下官网；

缅甸投资暨公司管理局官网：http://www.dica.gov.mm/

缅甸投资法，法规下载网址：

https://www.dica.gov.mm/sites/dica.gov.mm/files/document-files/myanmar_investment_law_official_translation_23-1-201710.pdf（英文版）

https://www.dica.gov.mm/sites/dica.gov.mm/files/document-files/myanmar_investment_law-traditional_chinese_v2_0.pdf（中文版）

Q16.请问在缅甸投资哪些行业可享有奖励？

A16.若外国投资者在特定地区投资下列奖励类项目（Promoted Sector），可根据缅甸投资委员会（MIC）于2017年4月1日颁布之第13/2017号公告及2023年2月15日发布通知，依照所涉地区之发展水平不同，分别享受3、5、7年不等的企业所得税减免。

1.农业及相关业务（除种植与生产烟草及弗吉尼亚）

2.种植园与森林保护以及其他相关业务

3.畜牧业及渔业

4.制造业（除制造香烟、烈酒、啤酒及其他对健康有害之产品）

5.开发工业区

6.建立新的市区

7.城市发展活动

8.建设道路、桥梁及铁路

9.建设海港、河港及陆港

10.机场的管理、运营与维护

11.飞机维修

12.供应与运输服务业

13.发电、电力传输与分配

14.生产可再生能源

15.电信业

16.教育服务业

17.健康服务业

18.信息科技服务业

19.饭店与旅游业

20.科研开发业

21.电动汽车安装

22.制造及修复服务

23.再生能源发电

24.电动汽车充电服务业务

25.电动汽车电池生产

26.电动汽车电池及相关服务业务

27.电动巴⼠运营服务

28.电动出租车及运输服务业务以及科研开发业务的企业。

Q17.缅甸投资暨公司管理局（DICA）推出的在线解决方案（DOSo）系统，怎么运用？

A17.自2022年4月1日起，缅甸投资暨公司管理局（DICA）为便利投资，已启动在线解决方案DOSo系统。国内外投资者可通过DOSo系统在线联系相关部门、查询投资事宜及相关法规，DOSo系统是有效率的会议安排平台，具省时、方便以及可与专业人员交流等特点。

预约申请

步骤1-点击选单栏上的预约请求。（预约前，请先进入「有用讯息（Useful info）」选项，并参阅相关组织连结内的讯息，俾提高讨论效率。）

步骤2-详读条款和条件后，勾选「已阅读并同意上述条款和条件」，并点击「同意（I agree）」。

步骤3-输入公司讯息。（所有讯息必须以英文填写）

步骤4-检查「约会详情（Appointment Detail）」中填写的资料，倘无误，点击完成按钮后即完成预约申请流程。DICA将回复电⼦邮件确认。

讨论

步骤1-打开Zoom程序，或使用网络浏览器进入Zoom的官网https://zoom.us。

步骤2-使用会议连结或预约确认电⼦邮件中的会议ID和密码加入会议。

步骤3-点击「加入视讯（Join with video）」按钮。再点击「加入音讯（Join audio）」按钮，然后点击「以计算机音讯加入（Join with computer audio）」按钮。就可透过DOSo系统与专业人员进行讨论。

会议结束后回复对DOSo服务满意度调查

步骤1-点击电⼦邮件中提供的连结（该连结将在预定会议结束后立即发送）。

步骤2-输入预约号码及安控码以提供意见。

步骤3-选择适当的表情符号提交对DOSo服务满意度的调查。步骤4-可提供额外的意见或建议。

Q18.缅甸仰光证券交易所（YSX）之上市申请标准为何？

A18.仰光证券交易所（YSX）根据缅甸证券交易法第41-（b）条发布以下上市公司在YSX上市的标准。根据准则，申请在仰光证券交易所上市的国内股份有限公司：

1.须是按照《缅甸公司条例》注册的公司；须是依据《股份有限公司规则》营运的公司

2.公司股东须至少要有100名

3.截至向仰光证券交易所提交上市申请之日，公司投资金额须至少达到5亿缅元

4.在向仰光证券交易所提交上市申请的两年前，公司营运必须是连续获利的

5.公司业务营运须遵守缅甸现行法规且具稳定收入

6.董事会和公司的负责人应有良好品德、无犯罪记录、未面临任何诉讼，且须充份准备，以善意及公平的依法履行其义务和责任

7.董事会和公司负责人不得以欺诈的方式，为公司或自己谋利

8.除经股东会允许外，公司董事不得从事任何与公司有相同利益之业务

9.公司、公司董事会成员和公司负责人不得为政府机关黑名单的人员

10.公司会计与审计须按照缅甸会计与审计标准办理

11.公司须依据现行缅甸税法纳税

12.有关公司相关信息和公众应知悉的事实，应以易懂且最适管道及时向社会大众披露，并提交予证券交易委员会和仰光证券交易所。公司信息披露对投资者决策有重大影响者，应作出具体、精确的规定，例如涉及潜在损失和基本潜在业务活动等之风险因素

13.公司须指定合格人员依相关法规，建置有效的系统

14.公司须有业务计划，且内含业务规划、业务流程环境和风险因素等

15.公司需建立防止内线交易系统

16.公司须维持优良治理、内部管理和内部控制系统，不受影响的持续营运和稳定管理

17.公司须在稳定收入的基础上，理性预估盈利

Q19.仰光证券交易所（YSX）上市挂牌流程有哪些？

A19.在YSX上市需要7个步骤，从提前准备到上市日期，整个过程大约需要1年6个月时间。

一.前期准备（至上市日前12个月以上）

（一）内部团队的任命

•成立内部团队来管理上市准备工作。

（二）任命专家

•承销商：协调整个IPO流程并承销发行股份

•会计顾问：协助编制财务披露文件

•独立审计师：审计财务披露文件

•公共和投资者关系顾问：制定战略并指导与利益相关者的沟通

（三）基础准备

•制定稳健的财务和商业计划

•采用领先的公司治理和报告流程

•建立财务报告程序并开始准备历史财务信息

•审查和实施合规控制系统

•考虑和重组股权结构

二.全面准备（6个月）

（一）文档

•完成对历史财务信息的总结

•由主承销商开始尽职调查

•准备公开发售招股说明书或上市披露文件（DDL）

（二）公司重组

•开始制定财务计划和商业计划

•对管理结构进行必要的重组

•执行财务报告程序

三.最终准备（4个月）

（一）上市审查准备

•开始财务和法律尽职调查

•完成招股章程或DDL及上市申请文件的草拟

（二）发售股份的准备

•为有针对性的潜在投资者准备路演演示

四.上市审查（至少7周）

（一）上市申请

•申请公司准备所有上市申请文件并提交给YSX

（二）上市审查

•审查时间一般至少为7周，但视公司情况而定，时间可能会延长

•上市审查是通过审查申请文件、与员工、审计师和公司管理

层面谈以及必要时进行实地审查来进行的

•YSX根据业务和财务稳定性、公司治理和内部管理制度等上市标准来判断公司的上市资格

（三）上市审批

•YSX在YSX网站上公布上市批准和申请人的上市日期

五.发售股份（8周）

（一）发行股份的程序

•向缅甸证券交易委员会（SECM）提交招股说明书并获得发行股票的批准

•通过承销证券公司提供招股说明书，向现有股东（供股）和普通公众（公开发售）发行股份*

*多家证券公司组成银团，照常发行

六.已发行股票的非物质化（8周）

（一）程序准备

•申请公司和证券公司就公司股份的非物质化确认程序作出必要的安排

（二）开立证券账户

•申请公司的现有股东将股份登记到具有交易资格的证券公司的证券账户

•申请公司通过证券公司将其所持股份登记到证券账户的现有股东的股票收取

（三）数据验证

•申请公司与证券公司对公司最新股东名单与证券公司ICT系统登记的股东数据进行数据核对

（四）制作特别账户股东名单

•申请公司为未开立证券账户并在公司规定的截止日期前办理持股登记的股东制作专门账户股东名单

七.在YSX上市

•申请公司于上市日期在YSX上市

Q20.缅甸禁止或者限制外资投资的项目有哪些？

A20.

除下列投资活动类别外，外国人可以独资方式投资。

一、下列投资为禁止类：

可能为国家带来危险或有毒废弃物之产业或投资活动

除为研究及发展目的之投资外，可能带来尚在境外处于试验阶段或未取得使用、种植及栽种核准之技术、药物、及动植物之产业或投资活动

可能影响国内民族地方传统文化及习俗之产业或投资活动危及公众之投资活动

可能对环境及生态系统带来重大损害之产业或投资活动

依据现行法律禁止之制造产品或提供服务之产业或投资活动

二、下列投资为限制类：

1.仅政府有权从事之投资活动

2.限制外国投资者从事之投资活动

3.仅允许与单纯由缅甸国民拥有之企业或缅甸国民合资从事之投资活动

4.需获得有关部门推荐方核准之投资活动

三、政府有权从事之投资活动：

缅甸投资者及外国投资均不得参与下列投资活动：

安全防卫、军火、邮政、航管、领航、自然森林管理、生产放射性金属及其可行性研究、电力系统管理、电力检测等

Q21.缅甸与哪些国家及组织签署多边及双边投资保障协定？

A21.

1.东盟与欧洲共同体会员国（ 现为欧盟 ）之间的合作协定（ 1980年 ）

该协定侧重于东盟会员国与欧洲共同体之间的合作， 并包括与投 资相关的条款 。

2.中华人民共和国与东南亚国家联盟之间的全面经济合作框架协定 （2002年）

该框架协定旨在加强中国与东盟成员国之间的经济合作，包括与投资相关的条款。

3.东南亚国家联盟与印度共和国之间的全面经济合作框架协定（2003年）

该协定旨在加强东盟与印度之间的经济关系，包括与投资相关的条款。

4.孟加拉湾多领域技术与经济合作湾计划的全面经济合作框架协定 （2004年）

孟加拉湾多领域技术与经济合作湾计划（BIMSTEC）旨在促进其成员国之间的贸易和投资，其中包括缅甸。

5.东南亚国家联盟会员国政府与大韩民国之间的全面经济合作框架协定 （2005年）

该协定侧重于东盟会员国与韩国之间的经济合作，并包括与投资相关的条款。

6.美国与东南亚国家联盟之间的贸易与投资框架安排（2006年 ）

该框架安排规定了美国与东盟会员国之间贸易和投资讨论的框 架 。

7.日本与东盟成员国之间的全面经济合作协定（2008年）

该协议旨在促进日本与东盟会员国之间的经济合作，包括与投资相关的条款。

8.东盟全面投资协定（ACIA）（2009年）

ACIA专注于东盟成员国内的投资，并旨在促进和促进东盟国家之间的投资。

9.东盟-澳大利亚-纽西兰自由贸易区协定（2009年）

该协议建立了东盟、澳大利亚和纽西兰之间的自由贸易区，包括与投资相关的条款。

10.东盟会员国政府与大韩民国之间全面经济合作框架协定下的投资协定 （2009年）

该协议在东盟与韩国之间的更广泛经济合作框架下规定了与投资相关的条款。

11.中华人民共和国与东南亚国家联盟之间全面经济合作框架协定下的投资协定（2009年）

该协议侧重于中国与东盟之间的经济合作框架下的投资。

12.东南亚国家联盟与印度共和国之间全面经济合作框架协定下的投资协定（2014年）

该协议概述了与投资相关的条款，作为东盟与印度之间更广泛经济合作框架的一部分。

13.中华人民共和国香港特别行政区与东南亚国家联盟会员国政府之间的投资协定（2017年）

该协定涉及中国香港与东盟成员国之间的投资合作。

14.区域全面经济伙伴关系协定（2020年）

–区域全面经济伙伴关系（RCEP）是15个亚太国家之间的重要贸易和投资协议，包括缅甸，旨在促进该地区的经济一体化和合作。

这些具有投资条款的区域协定反映了缅甸致力于促进与各国和地区的经济合作，并吸引来自不同国家和地区的投资的承诺。